中国电力市场化改造再进一步，住民电价不受影响文｜《财经》记者 徐沛宇编纂｜韩舒淋2月9日，国度开展改造委网站宣布《对于深入新动力上彀电价市场化改造，增进新动力高品质开展的告诉》（发改价钱〔2025〕136号）（下称136号文）。该告诉称：新动力名目（详细指风电、太阳能发电，下同）上彀电量准则上全体进入电力市场，上彀电价经由过程市场买卖构成。这象征着中国新动力发电从保证性收购、有序入市进入到片面入市阶段。这是继2021年进一步深入燃煤上彀电价市场化改造（发改价钱〔2021〕1439号）之后，中国电力行业市场化改造向前迈出的最主要一步。此次改造重要是对进入市场的新动力发用电主体有严重影响，对住民电价不影响。国度开展改造委、国度动力局有关担任人表现，这项改造对住民、农业用户电价程度不影响，这些用户用电仍履行现行目次贩卖电价政策。对工贸易用户，静态预算，估计改造实行首年天下工贸易用户均匀电价与上年比拟基础持平，电力供需宽松、新动力市场价钱较低的地域可能略有降落，后续工贸易用户电价将随电力供需、新动力开展等情形稳定。国度开展改造委、国度动力局宣布的有关担任同道答记者问表现，改造的内容重要有三方面：一是推进新动力上彀电价片面由市场构成；二是树立支撑新动力可连续开展的价钱结算机制；三是辨别存量跟增量名目分类施策。136号文由国度开展改造委、国度动力局结合印发。上述告诉公然宣布前，136号文已于2025年1月27日下发到各田主管部分以及相干央企。136号文化确新动力上彀电价片面由市场构成，详细包括三方面的举动： 一是推进新动力上彀电量参加市场买卖。 新动力名目可报量报价参加买卖，也可接收市场构成的价钱。跨省跨区买卖的新动力电量依照跨省跨区送电相干政策履行。二是完美现货市场买卖跟价钱机制。 推进新动力公正参加及时市场，放慢实现被迫参加日前市场。恰当放宽现货市场限价，现货市场申报价钱下限斟酌各地现在工贸易用户尖峰电价程度等要素断定，申报价钱上限斟酌新动力在电力市场外可取得的其余收益等要素断定。三是健全中临时市场买卖跟价钱机制。 收缩买卖周期，进步买卖频率，实现周、多日、每日开市。完美绿色电力买卖政策，申报跟成交价钱应分辨明白电能量价钱跟响应绿色电力证书价钱；省内绿色电力买卖中不但独构造会合竞价跟转动拉拢买卖。激励新动力发电企业与电力用户签署多年期购电协定，领导电力买卖机构在公道连接、危险可控的条件下，摸索构造发展多年期买卖。新动力发电存在随机性、稳定性、间歇性，尤其是光伏装机疾速增加之后，在新动力装机比例偏高的现货试点省份，午间新动力年夜发时段经常是市场电价低点，晚间电价高时新动力又难以着力，入市之后，新动力现实可取得的收入可能年夜幅稳定。 为此，136号文在推进新动力片面参加市场的同时，树立新动力可连续开展价钱结算机制，提出在市场外树立差价结算的机制，对归入机制的电量，当市场买卖价钱低于机制电价时赐与差价弥补，高于机制电价时扣除差价。新动力可连续开展价钱结算机制怎样落地有待各地进一步明白的。国度开展改造委、国度动力局有关担任人在答记者问时表现，提出该价钱结算机制，是盼望经由过程这种“多退少补”的差价结算方法，让企业可能有公道稳固的预期，从而增进行业安稳安康开展，助力“双碳”目的的实现。从外洋情形看，新动力开展较好的国度平日采用相似做法。136号文对新动力可连续开展价钱结算机制的划定重要有：归入价差结算机制的新动力电价程度、电量范围、履行限期等由省级价钱主管部分会同省级动力主管部分、电力运转主管部分等明白。对归入机制的电量，市场买卖均价低于或高于机制电价的局部，由电网企业按划定发展差价结算，结算用度归入外地体系运转用度。136号文还对新动力名目做了存量跟增量的分别。以2025年6月1日为节点，在此之前的为存量名目，之后的为增量名目，实行差别政策。国度开展改造委、国度动力局宣布的答记者问表现，2025年6月1日从前投产的存量名目，经由过程发展差价结算，实现电价等与现行政策妥当连接。2025年6月1日及当前投产的增量名目，归入机制的电量范围依据国度明白的各地新动力开展目的实现情形等静态调剂，机制电价由各地经由过程市场化竞价方法断定。这种老名目老措施、新名目新措施的部署，可能在坚持存量名目安稳经营的同时，经由过程市场化方法断定增量名目的机制电价，有利于更好施展市场感化。“十四五”以来，中国新动力装机年均增加25%。停止2024岁尾，中国风电、光伏发电累计装机到达14.1亿千瓦，占发电总装机约42%，初次超越火电装机范围。国度开展改造委、国度动力局有关担任同道表现，跟着新动力年夜范围开展，新动力上彀电价履行牢固价钱，不克不及充足反应市场供求，也不公正承当电力体系调理义务，抵触日益凸显，“亟需深入新动力上彀电价市场化改造，更好施展市场机制造用，增进行业高品质开展”，以后，新动力开辟建立本钱比晚期年夜幅降落，各地电力市场疾速开展、规矩逐渐完美，也为新动力片面参加市场发明了前提。对136号文的落地，国度开展改造委、国度动力局容许处所就地取材自行断定实行时光，最迟不晚于2025岁尾。
